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民政局--五大连池

来源:未知作者:admin发布时间:2019-06-12 17:52

 

  

五大连池市民政局党组关于

 

市委第三巡察组巡察反馈意见的整改工作落实

 

的报告

 

各下属单位:

根据市委的统一部署,20181015日至1123日,市委第三巡察组对我局党组开展了巡察。201936日,市委第三巡察组向我局党组反馈了巡察意见。巡察组实事求是、客观公正地指出了我局党组在加强党的领导、强化基层组织建设、推动从严治党等方面还存在不足,并提出了相应的整改意见和建议。对此,局党组对巡察反馈意见高度重视,立即召开专题会议,对市委第三巡察组巡察反馈意见逐条进行了梳理,认真研究整改措施,特提出以下整改工作情况的报告。

巡察组共指出六大问题,其中包括18项细分问题以及35项具体细则问题,市民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以巡察问题整改为契机,现已经全部整改完成,并且制定了一系列制度,坚持以坚如磐石的决心反“四风”、纠“四风”,进一步巩固拓展落实中央八项规定精神成果,严格按照市委巡察工作领导小组的要求,紧密结合局党组工作实际,加大纠错整改力度,认真剖析原因,深入查找症结,努力解决党的领导、基层组织建设、全面从严治党等方面存在的突出问题,确保巡察反馈意见全面整改落实到位,以整改的实效取信于民,为民政事业发展提供坚强的保障。

加强政治理论统领,切实增强“四个意识”,将上级决策部署贯彻到位,突出发挥党组核心作用;加强思想建设,强化理论学习,强化思想建设,坚定理想信念,进一步加强和改进意识形态工作,将意识形态工作责任制落实到位;强化组织建设,严格执行党的组织生活制度,认真履行一把手抓党建工作职责,其他班子成员结合分工抓好职责范围内的党建工作,加强党员管理,不断增强党性观念,确保党的先进性;深入贯彻八项规定精神,大力改进工作作风,严格遵守各项规章制度,始终保持雷厉风行的工作作风,高标准做好每一项工作,进一步解放思想,求真务实,增强工作主动性和科学性;切实加强纪律建设,进一步规范财务管理,进一步完善财务工作制度,加强财务人员教育和管理,提高财务人员工作水平;抓好压力传导,保持反腐高压态势,强化党员领导干部“一岗双责”意识,细化分解任务分工,健全党风廉政建设责任落实机制。

一、加强领导,明确责任    

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。我局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及民政事业可持续发展。

(一)压实领导责任

成立了以民政局党组书记李贵君同志为组长,其他领导班子成员为副组长,副科级领导、各股办和相关整改负责人为成员的整改落实工作领导小组。

  长:李贵君

副组长:王中伟 路洪梅 夏作芳 马根生

  员:吴大伟 袁文涛 唐  亮 丁晓柱 孙宏剑

赵佳佳 蒋  爽 孙连久 刘广德 苏立民

 

(二)抓实责任分解

经多次完善,形成了五大连池市民政局关于《市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

()严格责任追究

建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、直面市委巡察组反馈问题,认真抓好整改落实

(一)政治建设引领作用不强问题

1.“四个意识”不够强

1)关于贯彻上级决策部署不到位问题的整改情况。

已完成整改。坚决认真贯彻落实上级重大决策部署,强化日常检查,加强督查督办,建立了包括学习解读、安排协调、督促检查、整改落实、约谈通报在内的上级重大决策部署贯彻落实体系,对上级重大决策部署结合实际有效落实,保证件件有落实、事事有回音,形成有部署必落实的新常态、层层抓落实的新氛围。领导及时传达上级文件,每周五集中组织开展学习。

2)关于党组核心作用发挥不够突出问题的整改情况。

已完成整改。开展党建理论学习活动。利用主题党日活动,组织党组成员召开专题学习会议3次。认真学习《习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话》、《习近平总书记在省部级主要领导干部学习研讨班上讲话》,党建工作摆上重要议事日程,《关于深入推进基层服务型党组织建设的实施方案》、《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,做到有计划、有部署、有检查、有考核,与业务工作同谋划、同落实,以党建工作统领业务工作、群团工作。班子成员要切实增强“四个意识”,坚决落实“两个维护”。

3)关于还存在以会议贯彻会议,无具体贯彻意见问题的整改情况。

已完成整改。减少了文字工作的数量,提高了文字工作质量,增强目的性和效果。将会议内容学透、弄懂,更注重会议落实效果,创造性地开展工作并已将具体贯彻落实情况整理归档。

2.贯彻民主集中制不够坚决有力。

4)关于2014年至2017年无党组会议记录问题的整改情况。

已完成整改。建立各项会议记录本,规范记录党组专题会议、党员会议、办公会议。按照制度坚决执行党组会议记录。已经建立各项会议记录本,正在逐步完善各项会议记录。

5)关于内控机制不健全问题的整改情况。

已完成整改。明确权责体系、规范权力运行、促生内在制约力、形成科学有效的管理机制。坚持民主集中制原则,确保决策程序公开、过程透明、结果公正,并按照相应会议内容留存会议记录。做好相应的记录并留存记录档案。

3.“三重一大”制度执行不到位。

6)关于大额资金使用上没有召开会议集体研究决定问题的整改情况。

已完成整改。严格执行“三重一大”事项制度,重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定。严格执行财务法规、规章、制度、严格财务开支管理,确保大额资金的正确使用,不得挤占、挪用。我局制定了《民政局“三重一大”决策制度》。确保“三重一大”制度执行到位。

4.在承担城乡居民最低生活保障、分配救灾款物工作中,存在监督不到位。

7)关于不能如实掌握情况,全市个别村还存在违规领取低保金未返还的问题的整改情况。

已完成整改。进一步完善监督机制,运用好社会群众和纪检监察等监督力量,对低保资金、救灾款物管理使用进行有效规范、约束和纠偏。要严格审批程序,每季度末对新增城乡低保人员进行入户调查核实、审核审批工作,规范有关操作规程。救灾资金实行社会化发放,每年年初、年末两次入户检查救灾资金发放情况,确保低保、救灾资金足额发放到位,防止各种违规现象的发生。坚持城乡最低生活保障审核审批工作公开、公平、公正进行,努力实现应保尽保,应退尽退确保这一民生兜底政策做到细处、落到实处、充分发挥低保和救灾资金的最大效能。

(二)思想建设淡化问题。

5.党组中心组学习流于形式。

8)关于学习无计划、方案,授课内容问题的整改情况。

已完成整改。结合党组工作实际,每周五下午全体党员进行集中学习,做到学习有计划、有方案、授课有内容、学习有笔记,真正达到真学、真信、真用。充分认识党组中心学习的重要意义。发挥中心组学习的重要作用,避免学习流于形式,作为各级党组织应该首先做到学有所用,要结合单位实际,把学习内容和单位工作开展深度融合,进一步增强学习的积极性、主动性和实用性。

9)关于对党员干部教育培训党的十八大、十九大精神学习不到位,存在应付了事,敷衍塞责问题的整改情况。

已完成整改。把学习内容和本职工作进行深度融合,以学习内容指导工作,以学习促进工作,以学习检验工作。增强学习的积极性、主动性和实用性,通过采取视频教学以及文件传递等形式继续深入学习党的十八大、十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通上下功夫。

10)关于班子成员无20142017年学习笔记问题的整改情况。

已完成整改。规范班子成员及全体党员学习签到制度,并定期开展学习笔记审阅展评工作,使班子成员和全体党员干部形成自主学习的习惯。班子成员要养成记好学习笔记的习惯,坚决贯彻落实执行。

6.落实意识形态工作责任制不到位。

11)关于没有把意识形态工作作为党的建设重要内容问题的整改情况。

已完成整改。为严格落实意识形态责任制,我局已制定了《意识形态工作责任落实制度》,采取有效措施落实到位。将意识形态工作进行细化分解,纳入党建工作的重要议事日程。在全局开展解放思想推动高质量发展大讨论活动,为我市经济发展做出贡献。

7.学习教育走过场,思想政治建设薄弱。

12)关于思想政治建设薄弱问题的整改情况。

已完成整改。采取集中和自学相结合的方法使党组加强自身理论学习。要切实提高对党的理论知识学习的自觉性,树立活到老、学到老,生命不止、工作不止,对党的理论知识学习不止的思想。建立个人学习计划,学原著,精学、深学,对马列主义、毛泽东思想及中国特色社会主义理论认真刻苦地学、扎扎实实地学,要求真知、见实效。组织大家观看影像资料并写观后感。

13)关于群众路线教育、“三严三实”、“两学一做”学教活动材料基本没有,无法查验学教活动开展效果问题的整改情况。

已完成整改。对群众路线教育“三严三实”、“两学一做”学教活动中要坚持常态化、制度化、按照党组安排坚持学习的持久性。规范党员日常管理,严肃党内政治生活,实现全程留痕、全程纪实,各项活动备份存档。

(三)组织建设较为薄弱的问题。

8.党的意识不强,党费收缴制度执行不严格。

14)关于没有按时缴纳党费,且预备党员没有交纳党费问题的整改情况。

已完成整改。结合“主题党日”活动,确定每月的第一个“主题党日”为我局党费缴纳日,并建立党费收缴公示制度。认真履行单位一把手抓党建工作职责,其他班子成员结合分工抓好职责范围内的党建工作。重视党费收缴工作,按照组织部下发的党费缴纳标准按时缴纳党费,同时根据党员工资变动情况,及时确定党费缴纳基数,确保党费足额缴纳。

9.发展党员材料不规范。

15)关于马技良2017118日为中共预备党员,无预备党员思想汇报、考察记实表问题的整改情况。

已完成整改。规范发展党员材料,按期、及时将预备党员所需材料整理归档。针对发展党员工作中发现问题,做到哪个环节薄弱就重点抓哪个环节,查缺补漏,补齐所需材料,及时归档备查。

10.党员日常管理、党组织关系接转不规范。

16)关于党组织关系介绍信回执不完整,于占江、华大勇没有回执问题的整改情况。

已完成整改。加强党员日常管理及党组织关系转接工作。健全完善推优制、测评制、培养考察制、公示制、预审制、预备党员考察制、票决制等工作制度,进一步规范发展党员工作程序。

11.党支部换届材料不健全。

17)关于换届材料只有方案和当选支部成员基本情况汇总表,换届材料混乱,2018年支部换届选举材料留存不完善问题的整改情况。

已完成整改。严格换届程序,认真做好支部换届选举工作,将所有换届相关材料整理订册备查。

12.党内组织生活不严肃。

18)关于专题组织生活会程序不规范问题的整改情况。

已完成整改。抓好组织生活会会前准备工作,提高思想认识,转变观念,从党组实际出发,从党员特点出发,坚持组织生活的思想性、政治性、原则性,规范组织生活会程序,提高保障组织生活的质量。根据党支部安排或针对党组实际,认真学习中央领导有关论述及相关文件。

19)关于党员干部“三会一课”制度落实不到位问题的整改情况。

已完成整改。落实好支部大会,开好党小组会红和党员大会,坚持党课制度、落实党课教育,联系党组实际落实好“三会一课”制度。深化“两学一做”学习教育,充分发挥互联网+党建作用,通过支部书记讲党课,加强对党员干部的教育培训,提高党员素质。

20)关于民主生活会、专题组织生活会无对照检查材料,没有开展批评与自我批评问题的整改情况。

已完成整改。党组成员对照平时的实际工作及思想动态,遵循实事求是的原则,认真查摆问题,深刻剖析根源,形成对照检查材料。通过民主生活会、专题组织生活会进行对照检查,开展批评与自我批评,形成材料整理归档。

21)关于没有开展批评与自我批评,谈心谈话流于形式,内容平淡,相关材料绝大多数雷同问题的整改情况。

已完成整改。制定了《民政局谈心谈话制度》加以贯彻并落实,经常开展党组成员之间,班子成员与分管股室同志、支部书记与党员交心谈心,相互沟通增进团结,推动工作。谈话要有良好的氛围,坚决杜绝谈话材料有雷同现象,负责记录和整理谈话内容的要做到实谈实记,坚决防止谈心谈话走过场。

(四)工作作风不实问题。

13.执行作风建设和贯彻落实中央八项规定精神不力。

22)关于个别领导干部对自身要求不严,违纪问题仍有发生问题的整改情况。

已完成整改。深入贯彻落实中央八项规定精神实施细则和省委九项规定,进一步加强作风建设学习。认真履行职责,把执行“八项规定”作为一项经常性工作。改进工作作风、密切联系群众。班子成员要以身作则、率先垂范,树立良好形象。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实做到令行禁止。

23)关于平时管理干部失之于宽、失之于软问题的整改情况。

已完成整改。要深化机关作风整顿,深入查找机关纪律方面的问题。我局制定了《五大连池市民政局机关工作纪律制度》。使大家有章可循,为机关工作作风彻底得到转变提供了坚强的制度保障。

14.纪检组监督检查不到位。

24)关于迟到早退、无故空岗现象时有发生的问题的整改情况。

已完成整改。民政局制定了《五大连池市机关工作纪律制度》,要求所有党员干部严格遵守规章制度。纪检组不定期深入各股室、二层机构进行检查,发现问题及时处理。必要时对迟到早退等现象进行通报批评。目前已无迟到无早退、无无故空岗现象,机关工作作风焕然一新。并且我局健全了本单位考勤和请假休假制度,工作人员请假、休假均按规定办理书面审批手续,并及时履行销假手续。

15.作风整顿材料逐年雷同,纪检监察材料归档不完善、不健全。

25)关于作风整顿材料逐年雷同问题的整改情况。

已完成整改。加强材料整理归档,要深化机关作风整顿,深入查找机关纪律方面的问题。

26)关于纪检监察材料归档不完善、不健全问题的整改情况。

已完成整改。不断强化党组的主体责任,不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制,保障纪检监督责任的权威性,确保纪检监督责任的有效发挥。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化,通过刚性的责任追究,层层传导压力,落实监督责任。完善纪检监察材料,进行按类归档,保存原件,并严格执行集中统一管理原则。

(五)规矩纪律意识不强问题。

16.财务制度执行不严格,廉政风险较大。

27)关于存在往来票据列支问题的整改情况。

已完成整改。进一步完善财务工作制度,对原有的《五大连池市民政局财务管理制度》进行了重新修订,同时加强财务人员业务学习,不断提高财务人员业务能力和工作水平,加强对专项资金预算管理,避免往来票据列支现象。支出单据审核管理:具有收费职能的单位或部门,要对所开具的财政收费票据应认真审查。

28)关于大额库存现金问题的整改情况。

已完成整改。组织财务人员学习现金管理和相关财务管理制度,杜绝大额库存现金现象再次出现。流动管理:要严格执行《现金管理条例》的有关规定,严格控制库存备用金,必须严格将库存现金控制在核定的限额内,超出库存限额的现金必须及时送存银行,如库存现金不足限额的,可向银行提取现金。单位支付现金,应从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取,不得从本单位的现金收入中直接支付(坐支)。

29)关于大额现金支出问题的整改情况。

已完成整改。加大现金管理制度的学习力度,鼓励转账方式结算,健全内部现金管理制度。新修订的《五大连池市民政局财务管理规定》,使财务管理规定更加规范化,可操作性更强。

30)关于应列未列固定资产问题的整改情况。

已完成整改。要提高财务人员对固定资产管理的认识程度,熟练掌握固定资产管理中的规定和要求,明确责任,及时入账。根据固定资产类别建立固定资产明细账,并落实专人管理,明确保管责任。定期或者不定期地对固定资产清查盘点。对人为因素造成资产损失的,要追究相关责任人的经济责任,对自然或客观原因损耗的,要查明原因,经领导批准后,方可进行账务处理。

31)关于差旅费核销不规范等问题的整改情况。

已完成整改。严格执行旅费报销标准,控制出差人数和天数。差旅费管理:差旅费从严控制,对外出差学习培训的,要附上出差事由依据,出差补助标准严格按照最新的五大连池市差旅费管理办法的规定执行。

(六)“两个责任”落实不力问题。

17.党组主要负责人履行全面从严治党主体责任不到位。

32)关于在一定程度上对落实党风廉政建设“两个责任”认识理解存在偏差问题的整改情况。

已完成整改。为切实履行党组主要负责人从严治党主体责任,加强组织领导,转变重业务、轻党建思想,细化责任落实,推动责任下沉。加强党内监督,严肃执纪问责,坚持把纪律挺在前面,深入开展党性党风党纪教育,使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,从而将全面从严治党政治责任落到实处。

33)关于党组没有召开党风廉政建设会议没有传达贯彻上级从严治党的要求部署问题的整改情况。

已完成整改。党组把党风廉政建设工作作为一项重要内容,认真落实主体责任,层层传导压力,在部署业务工作的同时,一并安排党风廉政建设工作。党组全面落实了主体责任,当好本系统党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,而且纪检组认真履行监督责任,针对本身落实监督责任不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行了纠正。主要负责人履职尽责,充分发挥了示范引领作用。

34)关于没有相关的文件及会议记录,没有定期研究本单位管党治党工作,第一责任人履行不到位问题的整改情况。

已完成整改。作为部门负责人要履行好“第一责任人”的职责,深入推进党建工作和其他各项业务工作,党组书记肩负起党建工作“第一责任人”职责,在党言党、在党为党。加强对二层机构及各股办党风廉政建设工作的督查指导,强化落实“两个责任”,党组成员要认真履行“一岗双责”,在抓好分管工作的同时,更要抓好党风廉政建设工作。

18.班子成员对分管站所干部只做业务工作的要求,没有认真履行“一岗双责”。

35)关于班子成员对分管站所干部只做业务工作的要求,没有认真履行“一岗双责”的问题的整改情况。

已完成整改。班子成员要强化“一岗双责”意识,细化分解任务分工,健全党风廉政建设责任落实机制,明确党风廉政建设主体责任和监督责任。制定了民政局党风廉政建设及“一岗双责”制度,班子负责人带头廉洁自律,班子成员对自身严格要求,重视、理解支持党风廉政建设工作。班子成员要认真履行“一岗双责”,不但要抓好分管业务工作,更好抓好分管领域的党风廉政建设工作。

三、加大执行力度,抓好下一步工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我局将继续按照市委和市委巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动民政工作又好又快发展凝聚正能量。

()继续强化整改落实

民政局局党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

()建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题,制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

()严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党,严格落实民政局局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的侧重点,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

中共五大连池市民政局党组

201966

(编辑:wdlcmzj)